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人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告為統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)民工工資保證金制度，充分發(fā)揮其在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題中的重要作用，推動(dòng)建立施工企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》授權(quán)，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金暫行規(guī)定》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可在2021年2月9日前通過(guò)以下方式提出修改意見(jiàn)。1.登陸人力資源社會(huì)保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“征求意見(jiàn)”欄目里提出意見(jiàn)。2.發(fā)送電子郵件至zhifachu@163.com。人力資源社會(huì)保障部辦公廳2021年1月25日附件工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條【概念定義】本規(guī)定所指工資保證金,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)）在銀行設(shè)立賬戶并按照工程項(xiàng)目合同造價(jià)一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。工資保證金可以用銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)。第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于工程建設(shè)領(lǐng)域以下在建工程項(xiàng)目：（一）所有需依法辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的在建工程項(xiàng)目；（二）依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告但施工合同造價(jià)在300萬(wàn)元以上的在建工程項(xiàng)目。各地區(qū)對(duì)本條第一款第二項(xiàng)合同造價(jià)金額標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)實(shí)際適當(dāng)浮動(dòng)，浮動(dòng)范圍由各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)研究確定，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、民航局、鐵路局備案。第三條【主管部門(mén)】各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)工資保證金制度。地方人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)的會(huì)商機(jī)制、加強(qiáng)信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作,確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運(yùn)行。第四條【屬地管理】工資保證金原則上由地市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)具體管理，有條件的地區(qū)可逐步將管理層級(jí)上升為省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。實(shí)施具體管理的地市級(jí)或省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)以下簡(jiǎn)稱“屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)”，對(duì)應(yīng)的行政區(qū)以下統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。同一工程項(xiàng)目地理位置涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上工資保證金管理地區(qū)發(fā)生管轄爭(zhēng)議，由共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)商同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)指定管轄。第二章 工資保證金存儲(chǔ)第五條【存儲(chǔ)主體】施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目所在地的銀行存儲(chǔ)工資保證金或申請(qǐng)開(kāi)立銀行保函。第六條【經(jīng)辦銀行】經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開(kāi)戶、存儲(chǔ)、查詢、支取、銷(xiāo)戶及開(kāi)立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：（一）在工程項(xiàng)目所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；（二）信用等級(jí)良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。第七條【存儲(chǔ)日期】施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證（開(kāi)工報(bào)告批復(fù)）或監(jiān)理工程師簽發(fā)開(kāi)工令之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開(kāi)立工資保證金專門(mén)賬戶存儲(chǔ)工資保證金。行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告時(shí)告知相關(guān)企業(yè)及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金。第八條【存儲(chǔ)協(xié)議】存儲(chǔ)工資保證金的施工總承包企業(yè)應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂《農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書(shū)》（附件1），并將協(xié)議書(shū)副本送屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。第九條【賬戶識(shí)別】經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開(kāi)戶工作，為存儲(chǔ)工資保證金提供必要的便利，與開(kāi)戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。第十條【存儲(chǔ)比例】工資保證金按工程項(xiàng)目施工合同造價(jià)(或年度合同造價(jià))的一定比例存儲(chǔ),原則上不低于造價(jià)的1%,不超過(guò)3%。施工總承包企業(yè)在同一工資保證金管理地區(qū)有多個(gè)在建工程項(xiàng)目,或單個(gè)工程項(xiàng)目合同造價(jià)較高的,可設(shè)定存儲(chǔ)上限，存儲(chǔ)比例可適當(dāng)下浮但不得低于施工合同造價(jià)（或年度合同造價(jià)）的0.5%。工資保證金具體存儲(chǔ)比例由各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)商同級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)按照前款規(guī)定研究確定，報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。工資保證金存儲(chǔ)比例應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)保障農(nóng)民工工資支付實(shí)際情況實(shí)行定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十一條【差異存儲(chǔ)】施工總承包企業(yè)存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的,應(yīng)降低存儲(chǔ)比例,降幅不低于50%;對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為且按照有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要求落實(shí)用工實(shí)名制管理的,可免于存儲(chǔ)工資保證金。施工總承包企業(yè)存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資行為的,工資保證金存儲(chǔ)比例應(yīng)適當(dāng)提高,增幅不低于50%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入失信“黑名單”的,增幅不低于100%。第十二條【所有權(quán)】工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開(kāi)立賬戶的施工總承包企業(yè)所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金利息及其他合法收益。除符合本規(guī)定第十七條規(guī)定的情形，其他任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用工資保證金賬戶內(nèi)本金。第十三條【銀行保函】施工總承包企業(yè)可選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金，保函擔(dān)保金額不得低于按實(shí)繳方式存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。保函正本由屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)保存。第十四條【擔(dān)保責(zé)任】銀行保函應(yīng)以屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷(xiāo)見(jiàn)索即付保函（附件2）。施工總承包企業(yè)所承包工程項(xiàng)目發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，到期拒不清償時(shí)，由經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。第十五條【保函期限】施工總承包企業(yè)應(yīng)在其項(xiàng)目施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為一年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在保函到期前一個(gè)月提醒施工總承包企業(yè)更換新的保函或延長(zhǎng)保函有效期。第十六條【信息公開(kāi)】屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將存儲(chǔ)工資保證金或開(kāi)立銀行保函的施工總承包企業(yè)名單及對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目名稱向社會(huì)公布，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本項(xiàng)目落實(shí)工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。第三章 工資保證金使用第十七條【動(dòng)用資金】施工總承包企業(yè)所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包企業(yè)到期拒不履行的，屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)可以動(dòng)用工資保證金，出具《農(nóng)民工工資保證金取款通知書(shū)》（附件3，以下簡(jiǎn)稱《取款通知書(shū)》），書(shū)面通知有關(guān)施工總承包企業(yè)和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《取款通知書(shū)》5個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給人力資源社會(huì)保障部門(mén)指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。施工總承包企業(yè)采用銀行保函替代工資保證金，發(fā)生前款情形的，提供銀行保函的經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《取款通知書(shū)》5個(gè)工作日內(nèi)，履行擔(dān)保責(zé)任。第十八條【限期補(bǔ)足】工資保證金使用后，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包企業(yè)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函。施工總承包企業(yè)開(kāi)立新保函后，原保函即行失效。第十九條【銀行對(duì)賬】經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向施工總承包企業(yè)和屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供工資保證金存款對(duì)賬單。第二十條【資金返還】工資保證金對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目完工，施工總承包企業(yè)作出書(shū)面承諾該工程項(xiàng)目不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金或銀行保函正本。屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)自施工總承包企業(yè)提交書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包企業(yè)出具工資保證金返還（銷(xiāo)戶）確認(rèn)書(shū)。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書(shū)后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包企業(yè)可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷(xiāo)戶。選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金并符合第一款規(guī)定的，屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)自施工總承包企業(yè)提交書(shū)面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還銀行保函正本。屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對(duì)應(yīng)工程項(xiàng)目存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知施工總承包企業(yè)，施工總承包企業(yè)依法履行清償（先行清償）責(zé)任后可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書(shū)面申請(qǐng)。屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機(jī)制，對(duì)經(jīng)核實(shí)工程項(xiàng)目完工且不存在未解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，施工總承包企業(yè)在一定期限內(nèi)未提交返還申請(qǐng)的，應(yīng)主動(dòng)啟動(dòng)返還程序。第二十一條【權(quán)利救濟(jì)】施工總承包企業(yè)對(duì)屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)動(dòng)用工資保證金持有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)動(dòng)用工資保證金時(shí)應(yīng)同時(shí)向存儲(chǔ)保證金的施工總承包企業(yè)書(shū)面告知其行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。第四章 工資保證金監(jiān)管第二十二條【專款專用】工資保證金實(shí)行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償施工總承包企業(yè)所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。第二十三條【法律責(zé)任】施工總承包企業(yè)未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本辦法規(guī)定存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函），屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第55條規(guī)定追究其法律責(zé)任。第二十四條【監(jiān)管責(zé)任】屬地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要建立工資保證金管理臺(tái)賬，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，確保專款專用。行業(yè)工程建設(shè)主管部門(mén)對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工企業(yè)，除依法給予行政處罰（處理）外，按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其企業(yè)信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。對(duì)行政部門(mén)擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章 附則第二十五條【條文解釋】本辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會(huì)、民航局、鐵路局負(fù)責(zé)解釋。各地區(qū)可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并向人力資源社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、銀保監(jiān)會(huì)、民航局、鐵路局備案。在貫徹實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題, 請(qǐng)及時(shí)向人力資源社會(huì)保障部報(bào)告。第二十六條【施行日期】本規(guī)定自2021年 月 日起施行。本規(guī)定施行前已按屬地原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金或保函繼續(xù)有效，其日常管理、動(dòng)用和返還等按照原有規(guī)定執(zhí)行；本規(guī)定施行后新開(kāi)工項(xiàng)目和尚未存儲(chǔ)工資保證金的在建工程項(xiàng)目工資保證金按照本規(guī)定及各地區(qū)按照本規(guī)定制定的具體實(shí)施辦法執(zhí)行。

《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）已于2021年1月1日起實(shí)施?，F(xiàn)對(duì)各方面普遍關(guān)注的問(wèn)題解答如下：鏈接：重磅！財(cái)政部：400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目全部預(yù)留給中小企業(yè)。近日《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》出臺(tái)　　一、關(guān)于政策扶持范圍　　1.對(duì)于未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分貨物采購(gòu)包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受6%-10%的報(bào)價(jià)扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？　　答：按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下稱《辦法》）規(guī)定，在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，則每個(gè)采購(gòu)標(biāo)的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。在問(wèn)題所述的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中，大型企業(yè)提供的所有采購(gòu)標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策?！　?.在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有小微企業(yè)制造貨物，也有中型企業(yè)制造貨物的，是否享受《辦法》規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策？　　答：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受辦法規(guī)定的小微企業(yè)扶持政策?！　?.有些貨物采購(gòu)項(xiàng)目涉及多種貨物和多個(gè)制造商，投標(biāo)人從批發(fā)商或者經(jīng)銷(xiāo)商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數(shù)據(jù)。如果制造商提供給投標(biāo)人的數(shù)據(jù)有誤或者故意提供虛假的數(shù)據(jù)，是否認(rèn)定投標(biāo)人虛假投標(biāo)（投標(biāo)人沒(méi)有主觀故意）？　　答：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)。在實(shí)際操作中，投標(biāo)人希望獲得《辦法》規(guī)定政策支持的，應(yīng)從制造商處獲得充分、準(zhǔn)確的信息。對(duì)相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。　　4.對(duì)于既有貨物又有服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)如何判斷供應(yīng)商是否屬于中小企業(yè)？　　答：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定擬采購(gòu)項(xiàng)目是貨物、工程還是服務(wù)項(xiàng)目。享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)制造，不對(duì)其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求；在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程應(yīng)當(dāng)由中小企業(yè)承建，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求；在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)的承接商應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)，不對(duì)其中涉及的貨物的制造商作出要求?！　?.對(duì)于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，聯(lián)合體是否享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策？　　答：聯(lián)合體參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對(duì)中小企業(yè)的預(yù)留份額政策；聯(lián)合體各方提供貨物、工程、服務(wù)均為小微企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)，享受對(duì)小微企業(yè)的預(yù)留份額政策。　　6.《辦法》第二條中“但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外?！必?fù)責(zé)人是什么意思？控股是否有股權(quán)比例的要求?管理關(guān)系是什么意思？　　答：按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?？毓墒侵赋鲑Y額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響。管理關(guān)系是指與不具有出資持股關(guān)系的單位之間存在的其他管理與被管理關(guān)系。與大企業(yè)之間存在上述情形的中小企業(yè)可依法參加政府采購(gòu)活動(dòng)，但不享受政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策。　　二、關(guān)于可不專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的情形　　1.《辦法》第六條中“基礎(chǔ)設(shè)施限制”是指什么？　　答：“基礎(chǔ)設(shè)施限制”主要是指受供水、供電、供氣、供熱、道路和交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制。采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況做出判斷。　　三、關(guān)于預(yù)留份額　　1.《辦法》第八條規(guī)定：“超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”“該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額”中“該部分”是指哪些？　　答：“該部分”是指超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目。　　四、關(guān)于價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠　　1.在未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)的貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微型企業(yè)制造貨物的，是否予以6%-10%的價(jià)格扣除？如扣除，那么是整體報(bào)價(jià)予以扣除，還是針對(duì)小微企業(yè)制造貨物的報(bào)價(jià)部分予以扣除？　　答：按照《辦法》規(guī)定，如果題中所述貨物采購(gòu)項(xiàng)目含有多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的，只有當(dāng)供應(yīng)商提供的每個(gè)標(biāo)的均由小微企業(yè)制造，才能享受6%-10%的價(jià)格扣除政策。如果小微供應(yīng)商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微企業(yè)制造貨物的，不享受價(jià)格扣除相關(guān)政策?！　?.專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，是否還需執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策？如需的話，中型企業(yè)是否享受價(jià)格扣除？　　答：專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策?！　?.《辦法》第九條規(guī)定：“適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分?！比粜∥⑵髽I(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目中價(jià)格分為滿分，是否在滿分基礎(chǔ)上增加其價(jià)格分的3%—5%作為其價(jià)格分?　　答：政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中對(duì)中小企業(yè)價(jià)格分加分屬于政策性加分，小微企業(yè)價(jià)格分即使是滿分也應(yīng)當(dāng)享受政策優(yōu)惠，再給予加分?！　?.《辦法》第九條規(guī)定：“接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的……”此處的“小微企業(yè)”在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中是指企業(yè)本身，還是按照第四條的指其提供的產(chǎn)品屬于何種類(lèi)型企業(yè)制造？　　答：《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第九條中關(guān)于聯(lián)合體和分包的規(guī)定中的“小微企業(yè)”應(yīng)當(dāng)滿足《辦法》第四條的相關(guān)規(guī)定，“小微企業(yè)的合同份額”應(yīng)當(dāng)為小微企業(yè)制造的貨物、承建的工程和承接的服務(wù)的合同份額。　　五、關(guān)于采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)的確定　　1.《辦法》第十二條規(guī)定，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。若一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目中包含多個(gè)不同品種的產(chǎn)品，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要明確每種產(chǎn)品的行業(yè)嗎？　　答：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中逐一明確所有采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件中明確的行業(yè)所對(duì)應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于中小企業(yè)?，F(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他未列明行業(yè)等十六類(lèi)。　　六、關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》　　1.附件1《中小企業(yè)聲明函》規(guī)定，無(wú)上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報(bào)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數(shù)據(jù)，是否可以理解為，新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)？　　答：新成立企業(yè)應(yīng)參照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)自身情況如實(shí)判斷。認(rèn)為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的，可按照《辦法》的規(guī)定出具《中小企業(yè)聲明函》，享受相關(guān)扶持政策。　　2.供應(yīng)商需在《中小企業(yè)聲明函》中填寫(xiě)相關(guān)企業(yè)（含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況。請(qǐng)問(wèn)聯(lián)合體和分包企業(yè)均需按照聲明函格式提供企業(yè)信息嗎？　　答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息?！　?.是否只要供應(yīng)商出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受《辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策？　　答：符合《辦法》規(guī)定條件的供應(yīng)商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策，任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件?！　?.《中小企業(yè)聲明函》要求：“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”、“工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）”。這是否與《辦法》中規(guī)定的聯(lián)合體參加、分包等措施相矛盾？　　答：對(duì)于聯(lián)合體中由中小企業(yè)承擔(dān)的部分，或者分包給中小企業(yè)的部分，必須全部由中小企業(yè)制造、承建或者承接。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在聲明函“項(xiàng)目名稱”部分標(biāo)明聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的具體內(nèi)容或者中小企業(yè)的具體分包內(nèi)容。　　七、其他問(wèn)題　　1.殘疾人福利性單位參與政府采購(gòu)活動(dòng)如何享受《辦法》規(guī)定的相關(guān)扶持政策？民辦非企業(yè)等社會(huì)組織是否可以享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策？　　答：關(guān)于殘疾人福利性單位享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)有關(guān)措施的問(wèn)題，財(cái)政部正在研究完善與《辦法》的銜接措施，在相關(guān)文件印發(fā)前，仍按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　關(guān)于社會(huì)組織享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策問(wèn)題，財(cái)政部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂相關(guān)規(guī)定。更多鏈接關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)各中央預(yù)算單位辦公廳（室），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法財(cái) 政 部工業(yè)和信息化部2020年12月18日政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法第一條　為了發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條　本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。第三條　采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。第四條　在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：（一）在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；（二）在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；（三）在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。第五條　采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。第六條　主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案，對(duì)適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，預(yù)留采購(gòu)份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。符合下列情形之一的，可不專門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額：（一）法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體采購(gòu)的；（二）因確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）按照本辦法規(guī)定預(yù)留采購(gòu)份額無(wú)法確保充分供應(yīng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，或者存在可能影響政府采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形；（四）框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目；（五）省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他情形。除上述情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。第七條　采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。第八條　超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留份額通過(guò)下列措施進(jìn)行：（一）將采購(gòu)項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購(gòu)包專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；（二）要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；（三）要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。第九條　對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%—10%（工程項(xiàng)目為3%—5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予2%-3%（工程項(xiàng)目為1%—2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上增加其價(jià)格得分的1%—2%作為其價(jià)格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對(duì)待，不作區(qū)分。具體采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例，由采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)標(biāo)的相關(guān)行業(yè)平均利潤(rùn)率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。第十條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和主管預(yù)算單位制定的預(yù)留采購(gòu)份額具體方案開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，通過(guò)發(fā)布公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應(yīng)當(dāng)中止采購(gòu)活動(dòng)，視同未預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定重新組織采購(gòu)活動(dòng)。第十一條　中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1），否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。第十二條　采購(gòu)項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購(gòu)的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：（一）預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確該項(xiàng)目或相關(guān)采購(gòu)包專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，以及相關(guān)標(biāo)的及預(yù)算金額；（二）要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并作為供應(yīng)商資格條件；（三）非預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確有關(guān)價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例；（四）規(guī)定依據(jù)本辦法規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；（五）采購(gòu)人認(rèn)為具備相關(guān)條件的，明確對(duì)中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施；（六）明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；（七）法律法規(guī)和省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十三條　中標(biāo)、成交供應(yīng)商享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)、成交結(jié)果公開(kāi)中標(biāo)、成交供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在公示中標(biāo)候選人時(shí)公開(kāi)中標(biāo)候選人的《中小企業(yè)聲明函》。第十四　條對(duì)于通過(guò)預(yù)留采購(gòu)項(xiàng)目、預(yù)留專門(mén)采購(gòu)包、要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包等措施簽訂的采購(gòu)合同，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注本合同為中小企業(yè)預(yù)留合同。其中，要求以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)或者合同分包的，應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購(gòu)合同的組成部分。第十五條　鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門(mén)在采購(gòu)活動(dòng)中允許中小企業(yè)引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在投標(biāo)（響應(yīng)）保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)中小企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)政府采購(gòu)合同融資。第十六條　政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購(gòu)行政處罰中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊(cè)登記所在地的縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)關(guān)于協(xié)助開(kāi)展中小企業(yè)認(rèn)定函后10個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。第十七條　各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。第十八條　主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自2022年起向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告本部門(mén)上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，并在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況(附2)。未達(dá)到本辦法規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。第十九條　采購(gòu)人未按本辦法規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定要求實(shí)施價(jià)格扣除或者價(jià)格分加分的，屬于未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十條　供應(yīng)商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，投標(biāo)人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于弄虛作假騙取中標(biāo)，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。第二十一條　財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在履行職責(zé)中違反本辦法規(guī)定及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。第二十二條　對(duì)外援助項(xiàng)目、國(guó)家相關(guān)資格或者資質(zhì)管理制度另有規(guī)定的項(xiàng)目，不適用本辦法。第二十三條　關(guān)于視同中小企業(yè)的其他主體的政府采購(gòu)扶持政策，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。第二十四條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)可以會(huì)同中小企業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。第二十五條　本辦法自2021年1月1日起施行。《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2011﹞181號(hào)）同時(shí)廢止。附：1.中小企業(yè)聲明函2.面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公告

7月6日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)<山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）>公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告》，明確：文件原文：關(guān)于對(duì)《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告為落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，規(guī)范建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保行為，參照河南、四川、安徽、云南以及深圳等地先進(jìn)做法，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)各相關(guān)單位、個(gè)人提出修改意見(jiàn)和建議，于8月6日前反饋。為便于及時(shí)溝通對(duì)接，修改意見(jiàn)和建議要注明單位名稱（個(gè)人姓名）及聯(lián)系方式。電子郵箱：sangshuai@shandong.cn聯(lián)系電話：0531-51765156附件：附件：山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）.docx山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2022年7月6日山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部公告2022年第22號(hào)為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)主體的決策部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定對(duì)部分涉企保證金實(shí)施緩繳等政策。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、關(guān)于農(nóng)民工工資保證金在2022年7月1日至9月30日施工企業(yè)暫緩存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金政策到期后，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合農(nóng)民工工資支付保障實(shí)際情況，根據(jù)需要適當(dāng)延長(zhǎng)緩繳期限。二、關(guān)于工程質(zhì)量保證金對(duì)在2022年10月1日至12月31日期間應(yīng)繳納的各類(lèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度。三、全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金對(duì)按規(guī)定允許保函（保險(xiǎn)）替代的保證金項(xiàng)目，企業(yè)均可用金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函（保險(xiǎn)）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)對(duì)部分涉企保證金實(shí)施緩繳的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)，并于2022年10月底前將涉企保證金實(shí)施緩繳情況報(bào)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部。特此公告。工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委財(cái)政部2022年9月29日

國(guó)家發(fā)改委、住建部等13個(gè)部門(mén)發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》。政策內(nèi)容如下：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、水利廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、商務(wù)（局）、國(guó)資委、廣播電視局、能源局、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局、各銀保監(jiān)局，全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)：為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策施的通知》（國(guó)發(fā)［2022］12號(hào)）要求，加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本有關(guān)要求通知如下：一、嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)接受現(xiàn)金保證金和銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，在招標(biāo)文件中規(guī)范約定招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保形式、金額或比例、收退時(shí)間等。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。二、全面推廣保函（保險(xiǎn)）。鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金。投標(biāo)人、中標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)，可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。三、規(guī)范保證金收取和退還。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時(shí)退還保證金。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各類(lèi)保證金。以現(xiàn)金形式提交保證金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)退還保證金本金和銀行同期存款利息。四、清理歷史沉淀保證金。2023年3月底前，各地方政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位和企業(yè)組織開(kāi)展清理歷史沉淀保證金專項(xiàng)行動(dòng)，按照“誰(shuí)收取、誰(shuí)清理、誰(shuí)退還”的原則，督促招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)全面清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類(lèi)歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。各地政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位和企業(yè)要每年定期開(kāi)展歷史沉淀保證金清理工作，并通過(guò)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、窗口或門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)清理結(jié)果。五、鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金。2023年3月底前，各省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)本地區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人全面或階段性停止收取投標(biāo)保證金，或者分類(lèi)減免投標(biāo)保證金的政策措施，并完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機(jī)制。六、鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金。對(duì)于政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，各地要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人誠(chéng)信狀況，在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)無(wú)失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標(biāo)人，給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位招標(biāo)人制定實(shí)施分類(lèi)減免投標(biāo)保證金的相關(guān)措施。企事業(yè)單位實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)制度的，可以探索試行與集中招標(biāo)采購(gòu)范圍對(duì)應(yīng)的集中交易擔(dān)保機(jī)制，避免投標(biāo)人重復(fù)提供投標(biāo)保證金。七、加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。依托公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)等，依法依規(guī)公開(kāi)市場(chǎng)主體資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、行為信用信息和擔(dān)保信用信息等，為招標(biāo)人減免投標(biāo)保證金提供客觀信息依據(jù)。推動(dòng)建立銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)間的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體履約信用信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)對(duì)符合條件的投標(biāo)人、中標(biāo)人簡(jiǎn)化交易擔(dān)保辦理流程、降低服務(wù)手續(xù)費(fèi)用。依法依規(guī)對(duì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用監(jiān)管，嚴(yán)格防范并依法懲戒交易擔(dān)保違法失信行為。各地要充分認(rèn)識(shí)完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的重要意義，切實(shí)提高政治站位，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)本通知的實(shí)施方案或具體措施，并于2023年5月底前將落實(shí)本通知的有關(guān)工作安排、階段性進(jìn)展和成效，以及歷史沉淀保證金清理情況報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本工作的指導(dǎo)督促，及時(shí)研究解決地方工作過(guò)程中反映的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、廣電總局、銀保監(jiān)會(huì)、能源局、鐵路局、民航局2023年1月6日

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市水務(wù)局 廣州市林業(yè)和園林局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市港務(wù)局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知各有關(guān)單位：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)　　廣州市交通運(yùn)輸局　　廣州市水務(wù)局　　廣州市林業(yè)和園林局　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局　　廣州市港務(wù)局　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　2023年10月20日廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章　總則　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，促進(jìn)公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法?！　〉谌龡l　市、區(qū)發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、林業(yè)園林、燃?xì)獾刃姓鞴懿块T(mén)（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門(mén)）按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?！　∝?cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。　　第四條　市行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案，根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員在招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制等方面誠(chéng)信情況定期在行政監(jiān)督平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信用記錄。市行政監(jiān)督部門(mén)可以根據(jù)建設(shè)單位的履約和管理能力，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)履約和管理能力強(qiáng)的建設(shè)單位先行先試評(píng)定分離、異地評(píng)審、合并招標(biāo)、集中招標(biāo)等創(chuàng)新招標(biāo)制度。　　建設(shè)單位可以對(duì)承接其工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)?！　〉谖鍡l　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。　　第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在廣州公共資源交易中心等合法的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)等媒介公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)等信息?！　V州公共資源交易中心等招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為工程建設(shè)項(xiàng)目交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見(jiàn)證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。相關(guān)文字、影像、電子資料的保存期限為自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起十五年。第二章　資格審查　　第七條　招標(biāo)資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查方式由招標(biāo)人確定?！　〉诎藯l　采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用合格制或者擇優(yōu)制。每個(gè)標(biāo)段的合格投標(biāo)申請(qǐng)人多于7個(gè)的，可以采用評(píng)分排名的方法擇優(yōu)不少于7個(gè)合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)?！　〉诰艞l　施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)5方面。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人設(shè)置工程業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定?！　〉谑畻l　對(duì)于施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成過(guò)質(zhì)量合格的類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，并可以對(duì)工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置1個(gè)指標(biāo)要求，或者設(shè)置多個(gè)指標(biāo)要求但僅需滿足其中之一即可。　　上述指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類(lèi)似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類(lèi)似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過(guò)招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的2/3?！　》?、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。　　第十一條　建設(shè)方案經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超出本辦法第九條、第十條規(guī)定的資格條件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，由招標(biāo)人組織不少于5名專家對(duì)資格條件設(shè)置的必要性和合理性進(jìn)行論證并通過(guò)?！　〉谑l　采用資格后審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人不得采用先報(bào)名、集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。　　第十三條　資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中載明資格審查不通過(guò)的具體情形、原因?！　〔捎觅Y格預(yù)審方式的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其各自對(duì)應(yīng)的資格審查結(jié)果書(shū)面告知資格預(yù)審申請(qǐng)人。資格預(yù)審申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到資格審查結(jié)果3日內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三章　招　標(biāo)　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明?！　≌袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間接受潛在投標(biāo)人的疑問(wèn)，并全面、清晰、實(shí)質(zhì)性地回答疑問(wèn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間?！　∫婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參照市行政監(jiān)督部門(mén)制定的示范文本編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件。資格審查文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布。　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇投標(biāo)保證金形式，投標(biāo)保證金形式包括金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人和信用良好的投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。　　市行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上開(kāi)通示范文本答疑渠道，接受招標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)示范文本的咨詢。　　第十五條　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：　　（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類(lèi)別范圍、同時(shí)要求具備總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；　?。ǘ┰谫Y格審查合格條件中要求總承包投標(biāo)人確定分包工程承包人的；　?。ㄈ┏?、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，資格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；　　（四）除主體結(jié)構(gòu)相連無(wú)法分割施工的項(xiàng)目外，將不同總承包資質(zhì)類(lèi)別的施工總承包工程捆綁招標(biāo)并在合格條件中設(shè)置兩個(gè)施工總承包資質(zhì)的?！　〉谑鶙l　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款集中載明，未集中載明的否決投標(biāo)條款，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。如招標(biāo)文件澄清或修改的內(nèi)容中增加、刪除、修改否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)集中載明調(diào)整后完整的否決性條款，并依法發(fā)給所有潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。　　否決性條款應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，不得含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款?！　〉谑邨l　最高投標(biāo)限價(jià)的編制、公布應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)有異議的，按對(duì)招標(biāo)文件有異議的情形向招標(biāo)人依法提出。　　第十八條　招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將成本警示價(jià)隨招標(biāo)文件一并公布?！　〉谑艞l　招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由1個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)?！　∫婪òl(fā)包專業(yè)承包工程的，可以按資質(zhì)類(lèi)別劃分分別進(jìn)行招標(biāo)，并按實(shí)際情況劃分標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的3個(gè)以下資質(zhì)類(lèi)別的工程納入1個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)保證有7個(gè)以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人?！　〉诙畻l　屬于投標(biāo)人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以引用不少于3個(gè)同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當(dāng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)具有可選擇性?！　≌袠?biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。　　第二十一條　需要履行估算或概算審批手續(xù)的工程總承包項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)不得超過(guò)已批復(fù)的估算或者概算中對(duì)應(yīng)的金額。其他工程總承包項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人依法確定?！　〉诙l　招標(biāo)人根據(jù)已取得的審批文件，滿足技術(shù)條件、能夠確定投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和造價(jià)的，允許招標(biāo)人在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書(shū)面承諾后，先行開(kāi)展招標(biāo)工作。嚴(yán)格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開(kāi)展招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)依法順延。若最終審批文件涉及改變投標(biāo)人合格條件的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)?！　〉诙龡l　招標(biāo)人在答復(fù)資格審查及評(píng)標(biāo)異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)就資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審是否符合資格審查文件或者招標(biāo)文件的規(guī)定作出明確答復(fù)。招標(biāo)人配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行投訴調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴或者調(diào)查提出的問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)作出明確答復(fù)。第四章　評(píng)標(biāo)方法　　第二十四條　貨物招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法?！　【C合評(píng)分法評(píng)審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市行政監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重應(yīng)當(dāng)不低于總權(quán)重的50％?！　〉诙鍡l　工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目管理班子的能力、監(jiān)理方案的優(yōu)劣、投標(biāo)價(jià)格等?！　〉诙鶙l　全過(guò)程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目管理班子的能力、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)方案的優(yōu)劣、投標(biāo)價(jià)格等。房屋建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢服務(wù)包含方案設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式?！　〉诙邨l　工程施工招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以及經(jīng)市行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)分法的，技術(shù)評(píng)審內(nèi)容原則上包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、綠色施工、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍等。招標(biāo)人可以將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯作為評(píng)審內(nèi)容。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格權(quán)重不少于60%，其他工程的施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格權(quán)重不少于80%?！　〉诙藯l　工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出方案比選，可以采用設(shè)計(jì)方案記名投票法、綜合評(píng)分法等評(píng)標(biāo)辦法，可以通過(guò)異地評(píng)標(biāo)、引入外地高水平專家等方式提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。房屋建筑工程設(shè)計(jì)方案標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式。評(píng)審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能相關(guān)內(nèi)容?！　】辈?、施工圖設(shè)計(jì)單獨(dú)招標(biāo)的，可以采用綜合評(píng)分法等方法。評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)及信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)、團(tuán)隊(duì)勘察或者設(shè)計(jì)能力、服務(wù)方案優(yōu)劣、投標(biāo)報(bào)價(jià)等?！　〉诙艞l　工程總承包招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法，評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分。評(píng)審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能、建筑信息模型（BIM）、技術(shù)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍、投標(biāo)價(jià)格等。方案設(shè)計(jì)階段開(kāi)始招標(biāo)的，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十八條執(zhí)行?！　〉谌畻l　市行政監(jiān)督部門(mén)可以結(jié)合不同類(lèi)別招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的具體評(píng)標(biāo)因素、技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則和比例構(gòu)成?！　〉谌粭l　采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按市行政監(jiān)督部門(mén)制定的流程和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔。　　第三十二條　適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)辦法等，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。第五章　投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)　　第三十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)督部門(mén)建立的信用平臺(tái)上自主申報(bào)信用信息，并對(duì)其完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新維護(hù)，避免相關(guān)信息與實(shí)際不符。投標(biāo)人未及時(shí)更新維護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)信息與實(shí)際不符的，后果由其自行負(fù)責(zé)?！　≌袠?biāo)文件要求投標(biāo)人提供的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、主要人員資歷等信息來(lái)源于行政監(jiān)督部門(mén)信用平臺(tái)的，評(píng)審信息以投標(biāo)人在該平臺(tái)上申報(bào)并公示的相關(guān)信息為準(zhǔn)，但投標(biāo)人申報(bào)虛假信息的除外?！　〉谌臈l　評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明否決投標(biāo)的具體情形、原因?！　〉谌鍡l　在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員2人以上認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，可以以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)需考慮投標(biāo)人澄清、說(shuō)明的內(nèi)容?！　〉谌鶙l　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，除第一中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情形且在評(píng)標(biāo)過(guò)程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人的違法行為由行政監(jiān)督部門(mén)依法處理。第六章　信用和標(biāo)后管理　　第三十七條　市行政監(jiān)督部門(mén)可以組織招標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或者履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過(guò)程中誠(chéng)信狀況、市場(chǎng)占有率、納稅、承接工程獲獎(jiǎng)、不良行為記錄、工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用、委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的履約能力等情況，通過(guò)綜合評(píng)分或者排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期在行政監(jiān)督平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，并可在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)?！　〉谌藯l　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)，并將其建立的信用平臺(tái)納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理?！　〉谌艞l　中標(biāo)結(jié)果公示后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照市行政監(jiān)督部門(mén)制定的相關(guān)合同示范文本訂立合同。工程建設(shè)項(xiàng)目合同雙方要在合同中明確約定承包范圍、質(zhì)量安全要求、工期、價(jià)款及其支付方式、變更要求、施工總承包單位或者承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收與結(jié)算以及合同爭(zhēng)議的解決方式等內(nèi)容?！　〉谒氖畻l　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)允許中標(biāo)人根據(jù)自身情況，自主選擇提供履約保證金的形式。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中可以明確中標(biāo)人提供的履約保證金金額為最高投標(biāo)限價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但履約保證金不超過(guò)中標(biāo)合同金額的10％。　　鼓勵(lì)推行工程保險(xiǎn)制度，防范和降低工程風(fēng)險(xiǎn)?！　〉谒氖粭l　招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對(duì)方不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知對(duì)方或者在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并抄送行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在后續(xù)工程的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明被拒絕參與投標(biāo)的單位名單?！　?duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以不接受本項(xiàng)目招標(biāo)中無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本項(xiàng)目投標(biāo)或者承接項(xiàng)目?！　〉谒氖l　建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定，全面履行義務(wù)和責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第七章　監(jiān)督管理　　第四十三條　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施?！　〉谒氖臈l　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的程序提出異議。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、廣州公共資源交易中心等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查?！　〉谒氖鍡l　最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定編制。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)編制的監(jiān)管，可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為考核限價(jià)編制企業(yè)和限價(jià)編制專業(yè)人員的依據(jù)。　　工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體及材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合行政監(jiān)督部門(mén)的造價(jià)管理工作，向行政監(jiān)督部門(mén)提供造價(jià)信息?！　〉谒氖鶙l　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)制止或者要求整改：　?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；　?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；　?。ㄈ┙拥綄?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；　?。ㄋ模┰谡袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；　　（五）有其他嚴(yán)重違反公開(kāi)、公平、公正或者誠(chéng)實(shí)信用原則的。第八章　附　　則　　第四十七條　招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)自律，提供公共服務(wù)，承擔(dān)行政監(jiān)督部門(mén)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)?！　〉谒氖藯l　本辦法所稱“工程建設(shè)項(xiàng)目”，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)?！　”巨k法所稱“工程”，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。　　本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前由資格審查委員會(huì)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查；本辦法所稱“資格后審”，是指開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查?！　”巨k法所稱“復(fù)雜和大型工程”的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市行政監(jiān)督部門(mén)制定并公布?！　”巨k法所稱“類(lèi)似工程”，是指按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市〔2014〕159號(hào)）等企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì)類(lèi)別與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì)類(lèi)別相同的工程。對(duì)于市政公用工程招標(biāo)項(xiàng)目所設(shè)“類(lèi)似工程”可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類(lèi)型細(xì)化至給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程?！　”巨k法所稱“否決性條款”，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無(wú)效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。　　本辦法所稱“成本警示價(jià)”，是指由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)造價(jià)規(guī)定、造價(jià)信息及管理經(jīng)驗(yàn)測(cè)算得出的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本。若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于此價(jià)格，則投標(biāo)人低于成本競(jìng)價(jià)的可能性將增大?！　”巨k法中“綜合評(píng)分法”“經(jīng)評(píng)審性價(jià)比法”“兩階段評(píng)標(biāo)法”以及“設(shè)計(jì)方案記名投票法”均屬于綜合評(píng)估法的范疇。　　本辦法中“日”指自然日。　　本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)?！　〉谒氖艞l　本辦法中公示期間的最后1天應(yīng)當(dāng)為工作日，否則應(yīng)當(dāng)將公示期的最后1天順延至下一個(gè)工作日?！　〉谖迨畻l　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

據(jù)新聞聯(lián)播，12月18日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)，討論通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，審議通過(guò)《煤礦安全生產(chǎn)條例（草案）》等法規(guī)。會(huì)議指出，要加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來(lái)。要深入開(kāi)展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。會(huì)議指出，要健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、救治等能力建設(shè)，健全分級(jí)分層分流救治機(jī)制，毫不放松抓好當(dāng)前傳染病防控工作。會(huì)議指出，做好能源保障和保暖保供，加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)冬。把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來(lái)會(huì)議指出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。要加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加大先行先試探索力度，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來(lái)。要深入開(kāi)展市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，加大典型案例通報(bào)力度，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。值得注意的是，12月17日至18日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議指出，抓好改革和創(chuàng)新。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。今年6月，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，要切實(shí)扛起部門(mén)和地方責(zé)任，確保建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。國(guó)家發(fā)改委副主任李春臨此前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，圍繞中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，破除要素市場(chǎng)分割和多軌運(yùn)行，推動(dòng)各領(lǐng)域要素市場(chǎng)制度在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)會(huì)議指出，最近全國(guó)多地出現(xiàn)強(qiáng)雨雪強(qiáng)寒潮天氣，對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響。深入排查整治交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好能源保障和保暖保供，加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)冬。由于氣溫下降，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心日前指出，養(yǎng)殖場(chǎng)保溫、雞蛋保鮮成本有所增加，產(chǎn)區(qū)價(jià)格上漲，疊加消費(fèi)需求有所好轉(zhuǎn)，雞蛋批發(fā)價(jià)格由降轉(zhuǎn)升；隨著北方地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)寒潮天氣，“南菜北運(yùn)”冬季模式啟動(dòng)，整體蔬菜批發(fā)價(jià)格持續(xù)季節(jié)性上漲。為此，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國(guó)家發(fā)改委11月新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)展改革委將著力保障能源安全供應(yīng)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)測(cè)調(diào)度，推動(dòng)地方和企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，在確保安全的前提下努力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。有效應(yīng)對(duì)高峰用能需求，做好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段保暖保供工作。加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力調(diào)配，用好用足跨省跨區(qū)輸電通道，組織各省區(qū)余缺互濟(jì)、精準(zhǔn)錯(cuò)峰。加強(qiáng)天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，保障供暖季高峰用氣需要。李超表示，國(guó)家發(fā)改委將堅(jiān)決守住民生用能底線。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，及時(shí)查處打擊炒作、哄抬價(jià)格行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

近日，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布通知，進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作，加強(qiáng)拖欠工程款問(wèn)題源頭治理，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通知提出，全面執(zhí)行工程款支付擔(dān)保制度。全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修裝飾等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。以工程保函和工程保證金保險(xiǎn)兩種方式進(jìn)行擔(dān)保。工程保證保函為不可撤銷(xiāo)保函。在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同無(wú)效、被撤銷(xiāo)或解除外，保證人、建設(shè)單位和施工單位都不得以任何理由撤保、變相撤保。公告原文如下：鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理工作的通知各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)工程款支付擔(dān)保機(jī)構(gòu)：為全面落實(shí)房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保制度，不斷規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題源頭治理，努力防范化解各類(lèi)工程風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《河南省工程保證制度實(shí)施辦法（試行）》(豫建〔2018〕14號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面開(kāi)展建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保工作的通知》（豫建〔2021〕92號(hào)）、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（豫建安〔2023〕206號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理有關(guān)工作，通知如下：一、全面執(zhí)行工程款支付擔(dān)保制度。全市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝修裝飾等工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。二、嚴(yán)格工程款支付保證人管理。銀行、保險(xiǎn)公司和專業(yè)工程擔(dān)保公司（以下統(tǒng)稱“保證人”）均可從事工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)，其中專業(yè)工程擔(dān)保公司需滿足在河南省內(nèi)從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定的條件。三、嚴(yán)格工程款支付保函管理。保證人提供的擔(dān)保方式，包括工程保函和工程保證金保險(xiǎn)兩種方式，兩種擔(dān)保方式出具的文書(shū)統(tǒng)稱為保函。建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保為連帶責(zé)任保證。同一保證人不得為同一施工合同的承發(fā)包方提供建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保和施工單位履約擔(dān)保。四、嚴(yán)格工程款支付擔(dān)保管理。建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可一個(gè)月內(nèi)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，本擔(dān)保也適用于施工總承包單位分包付款擔(dān)保。其主要約定內(nèi)容是：（一）保證金額為主合同工程造價(jià)的10%。經(jīng)施工單位同意，建設(shè)單位可按照工程合同工程款支付節(jié)點(diǎn)分階段辦理支付擔(dān)保。其中，政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可憑發(fā)改部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目概算或財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算文件等資金保障文件替代保函，確有必要提供工程款支付擔(dān)保的，建設(shè)單位提供的工程款支付擔(dān)保應(yīng)扣除已批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算資金額。（二）工程款支付保證有效期應(yīng)覆蓋工程項(xiàng)目的實(shí)際施工工期，截至?xí)r間應(yīng)為建設(shè)單位按照合同約定完成全部工程結(jié)算款項(xiàng)（工程質(zhì)量保修金除外）支付之日后30日至180日內(nèi)。受不可抗力因素影響發(fā)生工期延長(zhǎng)情形的，保函有效期應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。（三）建設(shè)單位未按施工合同約定按時(shí)支付工程款，施工單位有權(quán)要求保證人履行擔(dān)保責(zé)任。當(dāng)施工合同履行額不超過(guò)擔(dān)保金額，代償金額按實(shí)際發(fā)生額執(zhí)行；當(dāng)施工合同履行額超過(guò)擔(dān)保金額時(shí)，代償金額按保函約定執(zhí)行。（四）當(dāng)工程款支付擔(dān)保全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向施工單位提供新的工程款支付擔(dān)保，擔(dān)保金額為施工合同未支付工程款金額的10%。（五）施工單位獲得的代償金額，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資情形的，應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。五、嚴(yán)格工程保函法律效力。工程保證保函為不可撤銷(xiāo)保函。在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同無(wú)效、被撤銷(xiāo)或解除外，保證人、建設(shè)單位和施工單位都不得以任何理由撤保、變相撤保。六、嚴(yán)格工程款支付擔(dān)保監(jiān)管。施工單位在收到建設(shè)單位提供的工程款支付擔(dān)保憑證后，應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)上傳“鄭州市建設(shè)勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），并按照工程合同約定支付周期，準(zhǔn)確填寫(xiě)工程款支付節(jié)點(diǎn)等信息。七、嚴(yán)格建設(shè)單位投保行為管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行約定按時(shí)支付工程款，并向保證人提供工程款支付、工資支付等有關(guān)憑證，為保函代償提供真實(shí)、有效的依據(jù)。八、嚴(yán)格相關(guān)違法行為執(zhí)法查處工作。建設(shè)單位未按要求辦理工程款支付擔(dān)保的，按照屬地原則，建設(shè)工程所屬轄區(qū)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)《保障農(nóng)民工支付條例》等相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行處罰。九、支持工程款支付擔(dān)保市場(chǎng)化原則。各有關(guān)建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)遵循“自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，自主選取保證人，擔(dān)保費(fèi)率由擔(dān)保雙方依法依規(guī)自主商定，鼓勵(lì)擔(dān)保雙方結(jié)合有關(guān)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)信息協(xié)商采取浮動(dòng)費(fèi)率。十、加強(qiáng)保證人信用管理。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程保證主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)管理，加強(qiáng)與人社、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門(mén)信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。保證人在工程擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在以下情況的，應(yīng)作為不良行為記錄予以公布，暫停開(kāi)展新的工程款支付擔(dān)保業(yè)務(wù)兩個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重或不再具備本制度規(guī)定的條件的，禁止其開(kāi)展工程保證業(yè)務(wù)：（一）超出保證能力從事工程保證業(yè)務(wù)的；（二）虛假注冊(cè)、虛增注冊(cè)資本金或抽逃資本金的；（三）違反約定，拖延或拒絕承擔(dān)保證責(zé)任的；（四）未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和保后跟蹤服務(wù)的；（五）無(wú)正當(dāng)理由撤保或變相撤保的；（六）出具虛假資料或提供虛假信息；（七）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。十一、進(jìn)一步落實(shí)在建工程工程款支付擔(dān)保管理工作。未辦理工程款支付擔(dān)保的在建工程，建設(shè)單位辦理工程款支付擔(dān)保的保證額可扣除已完成支付的工程款。已辦理農(nóng)民工工資保障金業(yè)務(wù)的在建工程，建設(shè)單位辦理工程款支付擔(dān)保的，可以申請(qǐng)退還已存儲(chǔ)的農(nóng)民工工資保障金。十二、發(fā)揮工程擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全保證人風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)、聯(lián)保和再擔(dān)保等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化管理，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開(kāi)展保證人的信用等級(jí)和履約能力評(píng)價(jià)工作。2023年12月20日